科学管理的先驱们（下）

汪雨甘捍

哈林顿.埃摩森
哈林顿·埃默森1853年出生在美国新泽西郡的特伦顿的一个牧师家庭，从小培养了他清教徒式的节俭美德和对资源的经济利用，曾在英国、德国、法国、意大利以及希腊接受教育，是西方管理学界所公认的传播效率主义的一位先驱者，被称为是“效率的大祭司”。
1876年，埃默森任内布拉斯加大学现代语言系主任。1885至1891年在伯灵顿铁路从事专门的经济和工程研究。1895——1899年作为一个英国辛迪加在美洲的调查团中的美国代表，参与调查墨西哥、美国、加拿大的许多工矿企业的财务和业务。1899——1901年埃默森在一家玻璃制造公司任总经理。1901——1907年任专业的管理咨询工程师。从1903年起他就同泰勒有紧密的联系，并独立地发表了有关科学管理的一些文章。1904——1907年对阿其逊、托皮卡、圣泰菲铁路公司进行改组，引进了奖金制、标准成本、用制表机算账、铁路车辆和设备的计划维修等方法。1907——1923年在纽约任埃默森公司总经理、效率工程师。1921年参加消除工业浪费的胡佛委员会，负责煤矿和铁路部门。1929年参加了巴黎的国际管理会议。1931年逝世。
埃默森虽然早在1903年就开始同泰罗通信联系，但他并不是泰罗的门生，而只是有许多思想同泰罗不谋雨合，而同吉尔布雷斯夫妇一样，埃摩森发现浪费和低效是普遍存在于整个美国工业体系中的两大罪行。埃默森同意泰勒所讲的要重视职能人员的专业知识，但并不同意泰勒提出的职能工长制，而主张采用直线和参谋组织。由于他早年在德国读过书，对19世纪末普鲁士军队中设立总参谋长制度而使其军队成为效率惊人的军队深表赞赏。鉴于直线管理体制中的操作级领导处于孤立寡助地位的缺陷，埃默森在《效率是作业和工资的基础》一书中，主张把参谋制度运用到工业管理的实践中去，使各级领导随时能从参谋人员的专业知识中获得帮助，因而提出直线参谋管理制组织结构的设想。
埃默森主张在企业中建立并行的直线组织与参谋组织，每一个企业设立一位“参谋总长”和几个参谋小组。比如，第一组负责研究有关职工人事与福利问题；第二组负责研究有关组织结构、机器、工具、设备等问题；第三组研究材料的采购、贮存、分发和搬运等问题；第四组研究有关标准、记录、会计及方法问题。参谋组织的专业人员在对各项问题做详尽研究的基础上，向直线管理人员提供意见，但不承担执行和完成具体作业的任务，直线组织的管理人员统一指挥和发布指示。这样，既能发挥专业知识的长处，又不会破坏统一指挥的原则。
埃默森的直线参谋制和泰勒的职能工长制不同，前者主张把监督和管理的权力留归各级管理者，参谋人员只能向直线管理者提出业务上的建议和策略，而后者主张职能工长全权负责和处理归其管辖的某一有关部分的业务。
埃默森还是标准成本会计法的先驱者。埃默森明确地把历史上具有说明性的成本会计法和在工作开始前就必须对成本作出估计的“新成本会计法”加以区别，还利用霍尔瑞斯穿孔卡制表机来记录帐目，确定判断工人和车间工作效率的标准。
另外，埃默森创造了一种按工人的工作效率的高低确定是否给予奖金和奖金高低的工资制度。这种工资制度的主要内容是：对生产的各个方面，用科学的方法来确定是否给予奖金和给予奖金的数额。工人所得的具体计算方法如下：

• 工作效率在66.7%以下者，工人所得=实际工作时间×标准工资率；
  
• 工作效率在66.7%以上至100%以下者，工人所得=实际工作时间×标准工资率×(1+20%)；
  
• 效率若超过100%，工人除了20%的奖金之外，还将获得他所节约的那部分时间的报酬；
  

例如，效率达到100%时，每1美元的工资可得20美分的奖金，效率达到120%时，每1美元的工资的奖金为40美分，效率为140%时，每1美元的奖金则为60美分，即等于20美分的奖金加上由于工作效率提高40%后另外又获得的40美分。这一制度的特点是，保障能力较差、工作效率较低的工人的基本工资；奖金率随工作效率的提高而逐渐提高，工人不断努力提高效率。
1912年，埃默森发表了《效率的十二项原则》一书，提出了提高效率的12条原则，在12条原则中，前5条涉及人的关系，后七条原则是关于方法、机构和制度的。这些原则的相互配合是建立科学管理体系的基础：

• 要有明确的思想，也就是要有明确规定的目标。埃默森认为，组织成员理解其所承担的共同目标，可以减少组织内部的冲突，避免模糊不清、变化无常和失去目的等问题。
  
• 常识。要经常使管理人员考察各种问题和它们相互之间的关系，丰富专业知识，主动征求各种建议。
  
• 要进行充分的商议，向有能力的人（参谋与顾问）请教。选择优秀的参谋和顾问，每次协商都采取集体决定的方式，以便产生有效的影响。
  
• 要有纪律。这是达到其他11项原则的基础。这使组织成为一个系统整体，而不是无政府状态。
  
• 要公平处理各项事务。要做到这一点，管理人员必须具有同情心、思考力和公正廉明的精神。
  
• 要有可靠的、及时的、准确的和持久的记录。
  
• 实行调度，对生产进行统一安排和控制，使部门的工作服从整体的要求，力求在最短的时间内完成任务。
  
• 要规定标准的工作时间、工作方法、工作日程、工作程序。
  
• 工作环境标准化，以减少人力与金钱的浪费。
  
• 作业标准化，以提高工作效率。
  
• 用书面形式进行作业目标。
  
• 对提高效率进行奖励量、节约时间的，给予适当奖励。
  

在埃摩森看来，思想是消除浪费和创造更有效率的工业体制的最重要理论，效率原则是达到这个目标的手段，而直线-幕僚形式的组织是所有效率原则的基础。由于在减少工业浪费方面付出的努力，埃摩森被誉为“效率主教”。



Harrington Emerson，1853-1931

莫里斯.卢埃林.库克
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     莫里斯·库克是科学管理的早期研究工作者之一，也是泰勒的亲密合作者。如果说上述先驱们都是在工业企业中倡导科学管理的话，那么库克则是将效率福音拓展到公共部门的组织。他于1895年毕业地美国的利海大学，获得机械工程学士学位，以后他在工业部门中工作，并早在结识泰勒以前就应用一种“提问法” 对工业中的浪费现象进行分析研究。当泰勒的著作发表并得到传播以后，库克成为泰勒的坚决支持者，并被泰勒认为是自已的亲密门徒。他曾由泰勒提名参加研究美国机械工程师学会的管理效率的委员会，并在一年半的研究期间由泰勒付给他工资。1909年，当卡内基促进教学基金会主席写信给泰勒，要求派人帮助对教育组织的管理进行“经济的研究”时，泰勒派库克前去进行调查研究。
库克于1916年开设了自己的咨询公司，并于第一次世界大战期间为美国政府服务。他在富兰克林·罗斯福总统当政期间曾担任过多种职务，如农村电气化管理局局长、纽约州电力局长等。他还曾被杜鲁门总统派去处理困难问题。他的主要贡献是在非工业组织中传播和应用科学管理思想，库克认识到，使科学管理发挥作用的并不是管理系统本身，而是公众对系统的信心。
泰勒认为只有4个人有资格被认为是“科学管理专家”：巴思、甘特、H.K.哈撒韦以及库克。



Morris Cooke，1872-1960

让我们记住这些在科学管理运动初期传播效率福音的先驱们：卡尔·巴思、亨利.劳伦斯.甘特、吉尔布雷斯夫妇、哈林顿·埃默森、莫里斯·库克！