减轻震害的非工程性措施

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建立健全有关的法律
　　凡事皆有法，防震减灾工作也比例外。建立防震减灾法律法规体系，把防震减灾纳入法规体系，是开展防震减灾工作的基础。为了进一步做好防震减灾工作，要求：1、抓紧配套法规和规章的制订，进一步完善防震减灾法律法规体系。2、认真学习法律法规，增强法制观念，任职履行职责。3、按照法律法规赋予的职责，依法行政，努力提高管理防震减灾社会事务的能力和水平。4、加强执法监督检查。
　　 《中华人民共和国防震减灾法》是我国人民几十年来防震减灾的基本经验的结晶，也是党中央关于防震减灾工作一系列方针、政策的法律化、制度化，它的实施，为我们在社会主义市场经济条件下进一步做好防震减灾工作提供了法律依据和保障。《中华人民共和国防震减灾法》及其一系列的配套法规的制定，标志着我国防震减灾工作进入了法制化管理的新阶段。
　　1998年3月1日起施行几个相关法律：
　　《发布地震预报的规定》（1998年）；
    《地震监测设施和地震观测环境保护条例》（1994年）；
    《破坏性地震应急条例》（1995年）；
    《中国地震烈度区划图》（1990）及其使用规定；
    《中国地震动参数区划图》（2001年）。
防震减灾规划的编制
　　我国约有80%的国土处于基本烈度Ⅵ度及其以上的地震区，提高我国城镇和企业的综合防御地震灾害能力非常重要。各级人民政府应把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，编制防震减灾规划成为其中提高我国综合防御地震灾害能力的一项重要措施。
　　防震减灾规划一般可包括：规划纲要、地震小区划和土地利用规划、震前综合防御规划、震前应急准备和震后早期抢险救灾对策、震后恢复重建规划及规划实施细则等几个部分。防震减灾规划在编制前一般都需要开展一系列基础性的研究工作，如地震危险性分析、地震小区化、建筑物的震害预测等，这些工作使防震减灾工作朝着健康有序的方向发展。由此可见，各级政府和工业企业编制防震减灾规划，是一项提高企业、乡镇、城市乃至整个社会防震减灾综合能力的有效措施。
制订地震应急预案
    地震应急工作是指破坏性地震临震预报发布后的震前应急防御和破坏性地震发生后的震后应急抢险救灾。
    地震应急是防震减灾工作的一项重要内容。破坏性地震发生后，地震应急工作及时、高效、有序的开展，可以最大限度地减轻地震灾害。
    破坏性地震应急预案的主要内容是破坏性地震临震预报发布后的震前应急防御和破坏性地震发生后的震后应急抢险救灾。制定应急预案，是应急准备乃至整个应急工作的核心内容。目前，国家及国务院有关部门，省、自治区、直辖市的人民政府和部分市、县人民政府，甚至乡镇、企事业单位、街道社区等都制定了相应的破坏性地震应急预案。
开展防震减灾科普知识宣传教育
（1）学习地震科学知识  
按照国家法律的规定，每一位公民都有义务接受防震减灾知识的宣传教育，不断增强防震意识，提高抵御地震的能力学习地震知识，既是防御和减轻地震灾害的重要措施，也是精神文明建设和实施科教兴国战略的重要内容。中小学生正处在学知识的年龄，更要努力多学点这方面的知识。同时，还应该把这些知识向家里人和周围的群众宣传，说不定这些知识在关键时刻真的能派上用场！
　　学习的内容主要有:
　　（1）地震科学本身的知识，如地震的成因、地震的分布、地震的破坏、地震的前兆和预报等等。
　　（2）防御地震的知识，如建筑物抗震、防御地震应做的准备等等。
　　（3）发生破坏性地震后紧急避险的知识。
　　实践证明，掌握一些地震知识是很有用的。1994年台湾海峡发生了7.3级地震，当时福建、广东沿海出现了两种情况。福建、广东漳州的一些学校由于平时重视防震减灾宣传教育，教给学生一些防震知识，因此能做到临震不乱。学生在老师指挥下，先就近躲避，再有秩序撤离，没有造成什么损失。其他一些平时宣传教育少的地方，地震时因慌乱拥挤，造成700多人受伤，主要是一些中小学生。
（2）家庭要有所准备
经常发生破坏地震的地区，特别是人民政府正式发布了地震预报的地区，每个家庭都应在当地政府和有关部门的指导下，认认真真地做好家庭防御准备。
　　（1）清除室内隐患。破坏性地震发生时，往往会因居室内大型家具倾倒，重物从高处下落而造成伤亡。唐山大地震中，就有儿童被大衣柜挤压而死的事例。
　　为消除居室内的隐患，应做到：
　　①把墙壁上、屋顶上的装饰、悬挂的重物取下，或设法固定。
　　②高大沉重的衣柜、书橱应设法固定在墙壁或地上，增加稳定性，减小滑动；或将里面的重物放在最底层，降低重心。
　　③床的位置应尽量避开外墙、房梁；床的正上方不要悬挂吊灯等重物；必要时可在床上加设抗震架。
　　④要妥善外理煤气罐、酒精、汽油等易然、易爆和有毒物品。
　　家庭内可能的隐患很多，应该根据各自的情况，认真全面在进行检查，尽量考虑得周到一些。
　　①把墙壁上、屋顶上的装饰、悬挂的重物取下，或设法固定。
　　②高大沉重的衣柜、书橱应设法固定在墙壁或地上，增加稳定性，减小滑动；或将里面的重物放在最底层，降低重心。
　　③床的位置应尽量避开外墙、房梁；床的正上方不要悬挂吊灯等重物；必要时可在床上加设抗震架。
　　④要妥善外理煤气罐、酒精、汽油等易然、易爆和有毒物品。
　　家庭内可能的隐患很多，应该根据各自的情况，认真全面在进行检查，尽量考虑得周到一些。

　　（2）储备必要的备震物品。一旦破坏性地震袭来，震区各个家庭有可能面临几天暂时“与世隔绝”的特殊生活。为此，准备一些备震物品很有必要。每个家庭可以根据季节、环境、生活习惯等情况，设置一个“应急物品储备箱”，并把它放在妥当、固定的地方，以便一有情况随时携带。
备震应急物品宜精不宜多。根据国内外的经验，主要应包括：
　　①可够全家二三天饮用和食用的水与食品，最好是未曾启封、未过期的瓶装水、方便食品。
　　②常用药物。
　　③简单的时令衣服、被褥或毛毯。
　　④手电筒等照明用具和简单工具。
　　⑤装好电池的半导体收音机（供随时听取地震信息）。
　　⑥部分现金。
　　（3）制定“家庭地震应急计划”。为防止家庭成员在地震发生时行动慌乱，可以事先拟定一个“家庭地震应急计划”。计划应明确规定每一名家庭成员在地震时应该做的事项。由于地震发生于瞬间，规定的内容不宜过多。计划内容应包括：
　　①紧急情况下迅速撤离的通道。
　　②紧急情况下可供躲避的小开间、坚实家具及每个人躲避的位置。
　　③每个家庭成员在紧急躲避时应带的物品；儿童应确定专人负责。
　　④明确紧急关闭电器、煤气的责任人。
　　以上内容可根据各个家庭的实际情况增减。
　　为使“家庭地震应急计划”记得牢、做得到，不妨搞一二次家庭避震演习，全家一起演练一下，既增加了家庭团结抗震的决心，也可以及时发现和弥补计划中的漏洞。