档案开放为什么特别难？

Jean893

档案开放为什么特别难？

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仅针对文书档案而言，不管是历史档案的开放还是现行档案的开放，绕不过去的环节均是开放审核。只有档案在内容上满足了不涉密、不侵犯著作权或知识产权、不造成负面影响等各方面要求，才能在实践层面使向社会开放真正得到落实。从技术层面看，目前在数字环境下，电子档案的敏感词识别、抓取和分析手段还有待优化，开放审核的自动化水平还不高，主要还是以人工识读档案内容为主。在这种情况下，贸然开放大量未经过充分审核的档案自然会面临不小风险。相信今后随着相关工作制度和技术手段的完善，档案开放审核工作的进展会越来越快，越来越多的档案将能够顺利开放。

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档案开放是非常宽泛的一个问题。
首先，档案是指哪些档案？是档案室档案？还是档案馆档案？是特指人事档案，还是说包括文书档案、科技档案等其他类型的档案？每种类型的档案的开放的难度可能是不太一样的。
其次，讨论下综合档案馆的档案开放问题。档案开放有难度有多方面的原因，一是旧版的档案法及相关的配套法律法规和规章制度在档案开放这块存在不足。2020年新档案法出台，对档案开放作出更明确、更利于开放的规定，国家档案局随后出台了《国家档案馆档案开放办法》，这是一些利好的方面。二是档案开放涉及到档案涉密与解密、划控与审核、个人信息及隐私保护等多方面的问题。不是说档案馆想开就直接开了。三是牵涉到多方利益主体，涉及到档案馆、档案的形成机关（有很多形成机关没了，撤销、合并等等，情况非常复杂）、保密主管部门、档案主管部门等，这些单位之间也存在扯皮的问题。四是档案开放的动力不足。从档案馆的工作人员的角度来讲，档案开放是有风险的，不开放就是无功无过，开放可能出错，担责任，谁也不想成为背锅的。这几年国家在推档案开放，还是有越来越多的档案馆在努力尝试。五是流程和方法不清。以前，档案开放到底怎么开，有哪些流程，怎么审核，档案数量这么多，人工智能怎么辅助档案开放审核，等等，都没解决，现在已经在解决的路上了，也算是进步。六是档案及档案工作的第一性还是政治性。
再次，讨论下人事档案的开放问题。这个其实是饱受诟病的一点，即个人无权查看本人的档案，确实是不合理的。身边朋友经常收到人事部门或档案室的通知，说人事档案少了啥材料，需要补，说实话，朋友本人都没见过档案，也不知道啥时候少的、咋就少了。从管理的角度来看，不让本人看档案，主要是怕篡改、抽出对自己不利的档案等等。我个人观点是应该开放给个人，但开放哪些，怎么开放，怎么查阅，需要研究，重要的是在维护档案真实和完整的情况下维护个人的知情权，二者需要实现一种均衡。

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档案第一都是保存原始记录真实性的文件，第二有很多私密性的内容不可外传；
所以档案开放很难，还是应当由专门保管档案的部门进行同意管理和存放，如果都开放个人了，那可以随意更改或者抽取档案内容，那档案就无从分辨真实性了。

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你是说人事档案查询和利用没有向个人开放吗？
我觉得人事档案确实该有限度地向档案本人开放，但要限制开放材料种类和范围，这种限制不仅仅是在我国，在其他国家也存在。但是目前确实很难，得相关和法规和条例的改变才能相应而变，所谓的相关部门也无能为力。
其它的文书档案，归档在档案馆的，我记得是个人凭身份证就可以查询复制的，不一定要单位开出的介绍信，这点不是很确定。