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中国古代朝廷如何抗震救灾(图)

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online_member 发表于 2023-1-23 18:00:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
 相对于现代,由于物资的欠缺和技术力量薄弱,古代抗震救灾的难度很大,政府能做的相对有限。在封建时代,国家最高领导人的“皇帝”,在地震发生后的第一反应,竟认为自己得罪了上天,要检讨自已的施政得失,急于下“罪己诏”。

  为什么会有这种行为?中国古人认为,天、地、人三才为一体,地宜宁不宜动,地若“不宁”有动,说明阴阳失调,或与人君失政有关,是上天给予的惩罚和告诫。所以,作为一国之君、一家之长的皇帝,要赶紧承认错误,把罪过揽下来,以获得上天的宽恕,避免上天再给人间降灾,减轻灾民的不幸。

  西汉刘询(宣帝)当皇帝时的本始四年四月二十九日(公元前70年6月1日),河南以东49个郡国皆发生地震,不少地方是山崩水出,“杀六千余人”。刘询便为此下了道“罪自诏”。

  《汉书·宣帝纪》记载,刘询是这样说的,“盖灾异者,天地之戒也。朕承洪业,奉宗庙,托于士民之上,未能和群生。乃者地震北海、琅邪,坏祖宗庙,朕甚惧焉。”刘询想表达的意思是,地震是天地神灵发出的警告,是我刘询没有安定民生,我现在很恐惧。

  显然,下“罪己诏”的做法,对抗震救灾而言并不靠谱,乃是迷信,但一直到清朝灭亡,封建皇帝们都愿意这么做。



图:北京史上最大地震、康熙十八年七月二十八日地震波及地区示意图

  康熙十八年七月二十八日(公元1679年9月2日)上午,北京发生了城建史上最大的一场8级大地震。这场地震所及,东至辽宁沈阳,西至河南安阳,范围之广、破坏之严重都是罕见的。震中在三河、平谷一带。从《中国地震目录》所辑史料来看,这场地震中共有45500人遇难。

  据《圣祖仁皇帝实录》,看到灾情如此灾情,当政皇帝玄烨(圣祖)第二天即下了“罪己诏”——
     
  
        
  “朕薄德寡识,愆尤实多。遘此地震大变,中夜抚膺自思,如临冰渊,兢惕悚惶,益加修省。朕意中素有数事,使尔诸大臣、总督、巡抚、司道、有司各官,咸共闻知,务期洗心涤虑,
实意为国为民……”

  清圣祖的“罪己诏”看似“心里话”,实是忽悠所谓上天和欺骗百姓的把戏。但“天下第一人”能向天下检讨施政得失,提醒各级官员“全心全意为人民服务”,主观上也是一种进步,对安抚灾民情绪还是相当有用的。

  如果说“罪己诏”玩虚的,那么大打“恩情牌”,给灾民以物质、经济的具体帮助,便很实在了,最受灾民欢迎和肯定。最常见的手段之一,是给灾民“免租赋”,即现代所说的免税。



图:山西洪洞义旺中镇庙碑刻“地震”题记拓片

  汉宣帝刘询在下“罪己诏”之后,采取了两种措施,一要求,丞相、御史其与列侯、中二千石这些相当于现代省部级高级官员的朝中大臣“走基层”,寻访民间有学问的人,找到应对地震的办法;二指示,“律令有可蠲除以安百姓,条奏;被地震坏败甚者,勿收租赋”,意思是,法律条例中有可免除而能安定百姓的,逐条上报;对遭受地震重灾的民众,免收粮租钱税。

  刘询驾崩后,29岁的刘奭(汉元帝)以太子身份继位,继位当年又发生地震。刘奭心系灾民,下诏称,关东一带没有收成,不少老百姓活不下去,各地政府(郡国)要善待灾民,不要收租收税。不只如此,还把由少府看管的皇家水面、林地等白白租给灾民,以生产自救,谋条活路。

  东汉刘保(顺帝)当皇帝时的永建三年正月初六(公元128年2月22日),汉阳郡(治所在冀县,今甘肃甘谷东南)发生强烈地震,京师洛阳亦有震感。《后汉书·顺帝纪》记载,当时还是小皇帝的刘保,“诏勿收汉阳今年田租、口赋”。
     
  
        

  北魏在免收灾民租赋方面,做得也不错。元恪(宣武帝)主政年间,北魏国境内地震频发,据《中国地震历史资料汇编》(第一卷)上的统计,元格连头连尾当了17年皇帝,而地震发生了25次,平均二年近3次。在这种情况下,北魏政府多次给灾民“免租赋”。
  延昌元年四月二十日(公元 512年5月23日)发生的大地震,遍及京师洛阳、并州、朔州、相州、冀州、定州、瀛州,及肆州、恒州等十几个州地。地震发生当年的十月份,朝廷便免除了肆州、恒州等重灾区一年的租税;十二月份又免了洛阳、河阴两县的租税。

  “免租赋”手段,历朝不绝。西夏李仁孝(仁宗)当皇帝时的大庆四年四月(公元1143年5月),夏州(治所在今陕西省靖边县北白城子)发生地震,清吴广成《西夏书事》记载,当时李仁孝下诣,“遭地震地陷死者,二人免租税三年,一人免租税二年,伤者免租税一年。”

  唐朝李隆基(玄宗)当皇帝的开元二十二年二月初十(公元734年3月23日),秦州发生大地震,死了4000多人。地震发生后,李隆基及时派出中央官员,前去震区慰问:有遇难者的人家免除一年徭役;一家死三人以上的,免除徭役二年。

  当然古代抗震救灾的手段很多,如政府还会直接给灾民发钱,或是发动民间捐钱,动用部队支援灾区,等等。
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