人事档案中为什么非统招毕业生要建招工手续？

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档案有两种身份，工人和干部
统招全日制大学毕业，有个派遣制度，有了工作经历，档案会由学生档案转为人事档案
非统招学历是没有这个派遣制度的，所以档案就只是学籍材料，需要补齐就业手续