近百年的老档案里藏着鲜为人知的经济知识，我党历史上最早的债券在湖北发行

蠕行者

极目新闻记者 陈倩

通讯员 张益游

今年是我国改革开放45周年。你知道吗，早在90多年前的土地革命战争时期，湘鄂西革命根据地也提出了搞活市场流通的经济政策。日前，极目新闻记者走访湘鄂西根据地旧址，同时在湖北省档案馆中，找寻尘封已久的史料，梳理当年革命根据地发展市场的经济思维。

战时经济政策强调市场流通

提到湘鄂西，很多人首先想到的可能是洪湖赤卫队。位于湖北省洪湖市瞿家湾的湘鄂西革命根据地旧址，就是洪湖赤卫队曾经战斗过的地方。当年，红军将士就是依托流经瞿家湾的内荆河，进出洪湖湖区，与国民党反动派作斗争。但是许多来到瞿家湾的游客可能没留意到，在众多的历史遗址中有一处“湘鄂西省经济委员会”旧址，即使是在战争年代，根据地也从来没有放松经济建设。

湘鄂西特委通过的苏维埃经济政策（湖北省档案馆提供）

在湖北省档案馆的历史档案中，至今仍保存着湘鄂西特委的一系列经济政策文件。

革命战争年代，国内的革命根据地面临国民党反动派的经济封锁，在这样的背景下，1931年，湘鄂西特委在苏维埃经济政策中作出了这样的表述：苏区经济务须与白区流通，封锁是自毁政策。

允许中小商人正当营业。

关于农业品输出与工业品输入，苏维埃不要企图垄断，不要幻想苏区的工业品，由苏维埃以全力来供给。

在90多年后的今天，再读到这些，似乎仍能感受到革命年代开放包容的经济思维。

93年前创办鄂西农民银行

一手抓军事斗争，一手抓经济建设，这是湘鄂西特委在湖北坚持的政策。今天常见的银行、商店，在当时的湘鄂西都已经设立，并在根据地建设中发挥重要作用。

湖北省档案馆的历史档案显示，湘鄂西根据地的公营商业机构分为红色商店和消费（生产）合作社两种。红色商店又称经济公社，分为省和县两级，属国有经济性质，兼营批发和零售业务，营业收入作为财政收入的一部分，是党的经济财政政策执行到群众中的主要桥梁。1930年，当时的监利县白螺镇等集镇建立起红色商店，随后在周老嘴镇开办省级红色商店。而消费合作社由各级苏维埃政府建立，受经济委员会管理，代行国库分支机构的职能，各乡设合作社，各区设办事处，各县设管理局。

瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址

1930年3月，监利县召开第一次工农兵大会，会议根据鄂西特委的指示精神，通过了4项议案，提出由政府创办农民银行。1930年4月中旬，鄂西苏维埃5联县（5联县分别为江陵、石首、监利、沔阳、潜江）政府成立，创建了鄂西农民银行，任命戴补天为行长。湘鄂西根据地的早期国库体制伴随着金融机构建立开始萌芽发展。

瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址

随着1930年9月下旬，鄂西特委扩大为湘鄂西特委，同年10月，成立鄂西24联县政府，鄂西农民银行更名为“湘鄂西联县政府农民银行总行”，并在各县设分行、各区设支行和汇兑所。1931年“湘鄂西联县政府农民银行总行”升格为“中华苏维埃共和国国家银行湘鄂西特区分行”，湘鄂西苏维埃政府财政部长戴补天兼任银行行长，行址先后迁至周老嘴和瞿家湾，统一管理整个湘鄂西根据地的金融和国库业务。湘鄂西特区分行的建立，标志着根据地内分散的金融机构走向统一，早期国库体制伴随着金融机构的发展逐步健全。

我党历史上最早的债券在此发行

政府债券在今天已经很常见，但是你知道中国共产党历史上最早的债券是什么时候发行的吗？在湖北省档案馆的档案中可以查到，1931年湘鄂西苏维埃政府曾发行了80万元“水利借券”。根据《中国金融》杂志2021年的专题文章考证，这是已知中国共产党领导下的政权发行的最早的实物债券。借券正面为红色石印借券名称、面额、发行机构和日期，还专门印有“水灾是帝国主义国民党统治下的必然结果”“只有全国苏维埃的胜利才能彻底整顿水利”两句说明。借券的背面为借券条例，强调本券是为必要的水利经费，只占整个水利经费的20%；本券必须百分之百地用在整顿水利上面，绝对不准移作别用。在中国证券博物馆，至今还收藏有1931年发行的面额1元的“水利借券”实物。

这张债券的背后，是湘鄂西根据地军事斗争和防汛救灾“两手抓”的历史写照。1931年夏天，长江中下游遭遇了几十年不遇的特大水灾，长江、汉水大堤多处溃口。由于修复堤坝工程量很大，估计所需经费在250万元以上。为保护人民生命财产安全，因此中共湘鄂西省委决定，从各级苏维埃政府每月总收入中抽出30%作为修堤费用。同时决定由湘鄂西省苏维埃政府发行“水利借券”80万元，以补修复堤坝经费之不足。

（来源：极目新闻）

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