美国在联合国曾主张「一个国家,两张选票」;
结果一顿反向操作,直接把我们送进了联合国五常合法席位……
现在哪怕去问一个小学生,他都能明确地告诉你:
联合国有五个安理会常任理事国,中国就是其中一个。 但就在 40 多年前,对中国而言,别说安理会常任理事国,就连重回联合国,都是一件非常艰难的事。
1
说到中国和联合国的故事,必须先从罗斯福说起。
1943 年,尽管全世界的反法西斯战争还处于胶着状态,但当时的美国总统罗斯福心里知道,胜利的天平已经倒向了同盟国。
这位美国历史上唯一一个连任四届的总统,开始为二战后的格局操心了。
按照罗斯福的想法:美国、英国、苏联和中国,只要这四个军事大国保持团结一致,决心维持世界和平,就不会再发生世界大战。
这就是他的「四警察」构想,也是后来「联合国」的雏形。
但是斯大林不同意这个想法。
斯大林认为,孱弱的中国没有这样的资格,世界的格局,由苏联、美国和英国控制就可以了。
在这一点上,丘吉尔倒是罕见地与斯大林保持一致:他也完全不理解为何中国要掺和进来,世界的格局由英美苏共管就行了。
但在这一点上,罗斯福却非常坚定,甚至对斯大林表示:要么让中国进来,要么索性就别搞什么联合国了。
罗斯福的理由是,中国现在确实很弱,但它毕竟是一个拥有 4 亿人口的国家,未来肯定是亚洲乃至全世界的重要稳定力量,把它当作朋友,总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。
而另一个可以推断的理由是,当时的中国处在依靠美援的蒋介石统治之下,把中国加进来,在四个拥有最高权力的国家里,美国可以多一个自己的可靠盟友。
1945 年 10 月 24 日,联合国正式成立。加上后来吸收进来的法国,联合国最终拥有了美、苏、英、法、中五个常任理事国。
虽然 1945 年,共产党派出董必武作为代表参加了《联合国宪章》的签署,但那时在联合国代表中国的,自然是中华民国。
而罗斯福当时坚持中国成为联合国安全理事会常任理事国的两个理由,也成了日后联合国因为「谁代表中国」这个问题产生无数幕后较量的背景:
第一,美国需要一个作为盟友的中国;
第二,那么大一个中国,联合国不可能忽视。
2
然后,出场人物轮到了乔治·H.W.布什。
又是一位美国总统,以及另一位美国总统(小布什)的爹。
不过,1970 年的乔治·H.W.布什,刚刚被尼克松总统任命为美国驻联合国代表。
美国驻联合国代表乔治·H.W.布什布什上任之前,自然要翻一翻之前美国在联合国的表现记录,于是他很快就发现,为了阻止新成立的中华人民共和国加入联合国,美国在过去的十几年里真的挺辛苦的。
中华人民共和国从 1949 年成立后不久,就向联合国提出:驱逐台湾代表,恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。
在这个问题上,美国首先采用了一个办法:拖。
从 1951 年第六届联合国大会到 1960 年第十五届联合国大会,整整 10 届,因美国在幕后操纵,每年大会都「暂缓讨论中华人民共和国恢复联合国席位的问题」。
美国制造阻力的原因,无非就是之前说到的罗斯福的其中一个理由:虽然现在中华人民共和国是真正意义上的「中国」代表,但不是美国的盟友,正相反,还是苏联的盟友。
但是到了 1960 年,美国有些扛不住了。
因为 1945 年联合国成立,非洲国家在联合国只有 4 个席位,而随着非洲独立的国家越来越多,1960 年时,非洲国家在联合国的席位达到了 26 个。越来越多的非洲国家赞成中华人民共和国重返联合国。
1960 年,第十五届联合国大会,虽然「暂缓讨论」的提案又一次得到了通过,但出现了 22 张弃权票和 34 张反对票,赞成票下降到了 42 张。
这个时候,罗斯福当年的另一个理由就显现出来了:没有人能忽视几亿人口的中国。
更何况,那个时候的中国,正在勒紧裤腰带支援非洲兄弟。
受中国支持最多的阿尔巴尼亚和坦桑尼亚,一直是发起「要求恢复中华人民共和国联合国席位」提案的主力军。
怎么办?美国人想出了第二个办法:转。
1961 年 11 月 15 日,美国、澳大利亚、哥伦比亚、意大利和日本联合发起了 1668 号方案,把联合国的中国代表权问题上升为「重要问题」——一旦成为「重要问题」,就必须在联合国大会上有三分之二的多数国家同意才能生效。
但这一招,也没能持续多久。
1965 年的第二十届联合国大会,在表决中国的「重要问题」提案时,居然出现了 47 票赞成和 47 票反对的平局——多数非洲国家都赞成中华人民共和国进入联合国,这让美国一下子感受到了失去主导权的威胁。
于是,美国只能想到第三个办法:
使用 App 查看完整内容目前,该付费内容的完整版仅支持在 App 中查看
App 内查看 |